党的十八大以来，按照党中央、国务院的决策部署，全面深化改革在神州大地蹄疾步大位、两翼前进，旅游行业紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以五大发展理念为指导，了解贯彻落实“515战略”、全域旅游发展战略和“三步走”战略，精心谋划、致力创意，各项改革获得稳健效益。即日起，本报开办“探讨旅游业深化改革”专栏，系统辨别近年来旅游业深化改革减缓发展的新思路、新举措、新进展，现实体现旅游行业深化改革进程的新作法、新经验、新亮点，充份展出旅游业全面深化改革的新效益、新的变化、新气象。党的十八大以来，新一轮改革大潮涌起，党中央、国务院实施一系列前进旅游业改革发展的政策措施，打开了旅游强国建设新篇章。从深年号年全面采收，到关键之年全面发力，再行到攻坚之年立柱架梁，3年多来，旅游业改革呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步大位、两翼前进的较好态势，旅游业全面带入国家战略体系，改革之花结为令人瞩目浆果，“美丽中国”底色更加变暖成色更加脚，给广大游客、旅游从业者带给了看见、摸得着的“取得感觉”。

点线面布全局改革两翼前进正如国家旅游局局长李金早所说，国家旅游局认真学习、坚决贯彻习近平总书记的系列最重要指示精神，把全面深化旅游改革作为根本性政治责任，推展旅游改革一步一个脚印向前迈向。党的十八大以来，尤其是将近3年来，中国旅游业在多个领域的改革构建了一定突破。——全域旅游如火如荼，现代旅游管理机制可行性构成。

截至目前，全国有数多达22个省区市、155个地市州成立了旅游发展委员会，13个设区市、34个县正式成立旅游警员，8个设区市和17个县正式成立工商旅游分局，6个设区市和64个县正式成立旅游巡回演唱法庭。首批20个国家级旅游业改革创新先行区先行先试、首度突破，在旅游“1+3”管理体制、旅游综合监管、旅游用地、旅游统计资料等方面大胆探寻，构成了十大改革作法和十大亮点。

——“旅游+”、旅游投资回头在供给外侧结构性改革前茅，推展旅游业从堵塞的自循环向对外开放的“旅游+”融合发展方式改变。党中央、国务院实施一系列牵涉到旅游工作的文件，各涉及部委牵头实施推展旅游贫困地区、自驾车、研学旅行、中医药身体健康旅游、通用航空旅游等多个重要文件，发改、财政、税收、国土、寄居辟、体育、金融、公安、交通、外交、宣传等部门对旅游工作的政策反对前所未有，旅游+农业、工业、交通、体育、公共卫生、身体健康、科技、航空等15个领域构成系列新兴旅游业态，可行性创建起以“旅游+”为核心的新产业框架体系。——旅游市场从行业监管南北综合监管，付出代价社会担忧热点，中出行业管理的痛点。

国办实施《关于强化旅游市场综合监管的通报》，制订旅游市场综合监管责任表格，创意了旅游市场综合监管机制。深化导游体制改革，具体导游体制改革19项重点任务，在9省市月启动导游权利执业改革试点。12301滋扰电话构建31个省区市移动、联通、电信三网全覆盖面积。

建立健全旅游明知“黑名单”定期公布制度，已公布旅游不文明不道德记录档案24个，25人被列于旅游不文明不道德记录，审批76件旅游经营服务不良信息记录，全国6000多家旅行社强迫签定诚信经营承诺书。——强力前进厕所革命，旅游服务品质和公共服务获得大幅度提高。国家旅游产业运营监测和应急指挥平台与31个省区市构建接入，共计终端491个景区的1898个视频监控点，构建动态掌控、动态介入、动态管理处理。

13.5万中国旅游志愿者总计服务2 万多小时。全国共计已完成新建、改扩建厕所超强50916座，多达厕所革命3年行动计划的89.33%。实行《景区仅次于承载量核定导则》，集中于发布5A级旅游景区仅次于承载量。

完全超越5A级旅游景区终身制，截至目前，有数3家5A级旅游景区被人民银行，19家不存在引人注目问题的5A级旅游景区被警告，367家4A级及以下旅游景区受到有所不同程度处置。——乡村旅游和旅游贫困地区沦为前进扶贫攻坚的生力军。以2015年为事例，全国乡村旅游共计招待游客大约20亿人次，旅游消费总规模约1万亿元，每年为城乡居民获取1000万个低收入岗位。全国专门从事乡村旅游经营服务的农民大约2000万人，造就多达7000万农民获益。

——旅游外交大展风采，中国旅游国际影响力显著提高。中俄、中美、中印、中瑞等“旅游年”活动精彩纷呈，旅游沦为建构新时代大国关系的最重要内容和窗口。按照党中央、国务院关于在边境地区旅游实施类似方式和政策的拒绝，减缓推展跨境旅游合作区和边境旅游试验区建设，打造出“一带一路”旅游业发展增长极，两区建设沦为富民兴边改革发展的最重要抓手。对11个自由贸易试验区旅游改革情况展开总结，一批可拷贝可推展涉旅政策经验渐渐成形。

难于看见，3年多来，国家旅游局全面贯彻落实中央决策部署，重点改革不断深入，改革正能量大大显出，改革红利大大获释，群众取得感觉、幸福感明显增强，为减缓实行旅游业“三步走”战略、构建旅游强国梦获取了强力承托。祭典出有五大“法宝”改革冰山前进且看一组数据：2016年，旅游业对国民经济贡献约11%，对社会低收入综合贡献多达10.26%，旅游投资超强1.3万亿元，我国之后维持仅次于旅游消费国和旅游服务贸易顺差。

这份旅游业全面深改的成绩单，正是秉持党中央推进改革“方向要把定、情况要摸清、思路要理顺、工作要抓实、作风要身体素质”五大“法宝”的成果。捉旅游改革，首先要把定方向，从全局高度谋划推进改革。3年来，国家旅游局以“515战略”、全域旅游战略、“三步走”战略引导全国旅游业改革发展，明确提出了旅游改革的系统战略和思路，对各项工作展开了科学谋划和部署，旅游作为综合性产业在国民经济大位快速增长、调结构、惠民生等领域的成果获得集中体现，在全行业乃至全社会产生了大力影响。摸清情况，让改革措施更加精准，让改革行动有底气。

大数据时代，谁掌控数据，谁就掌控了改革的致胜法宝。国家旅游局狠抓旅游数据中心建设和人才培训，建设了旅游经济数据采集与监测、国家旅游文献情报中心两大基础性项目，建构起六大核心数据库，旅游统计资料和旅游队伍建设焕然一新。

理顺思路，是扫除改革坚冰的迫切需要和最重要确保。国家旅游局正式成立旅游业改革工作领导小组，主要负责同志兼任组组长，先后主持人审查会通过《领导小组工作规则》《领导小组办公室工作职责》《旅游业改革措施专员公署办法》《旅游业改革任务总办办法》等多项制度性成果，创建完备了年初印发任务、年中积极开展敦促、年尾积极开展专员公署的推展旅游改革工作机制。全面深化改革转入深水区和攻坚期，如何啃下最好撕开的硬骨头?担任抓实、作风过硬是不二法门。

国家旅游局深入研究新时期旅游业规律特点，通过试点方式展开试验，在试点过程中总结经验、找到问题，成熟期后再行拷贝推展。3年多来，全域旅游创立样板、导游权利执业试点、旅游改革创新先行区等，都沦为旅游改革的最重要试验田。全面深化改革，广大游客的取得感是旅游改革的“试金石”。在推展旅游改革过程中，国家旅游局坚决“游客为本、服务慈悲”的核心价值观，对照广大游客表达意见，将旅游厕所、导游专座等一眼高耸的“小事情”，办报了得民心、顺民意、惠民生的“大工程”。

当前，新一轮改革大潮涌起，如何紧随党中央改革步伐，之后前进旅游业全面深化改革?李金早回应，下一步，我们将在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，按照捉改革实施“亲力亲为、勇于担任、落地起效、统筹安排”拒绝，开拓进取，坚实工作，探讨旅游业发展中的重点任务和引人注目对立，将旅游改革工作一竿子挂究竟，大大稳固和完备主要负责同志诛改革、抓落实的长效机制，把改革的责任和压力层层传导到各级一把手，防止出现旅游改革 “上热下冻”问题，构成“旅游改革大戏一起演唱”的局面，大大把旅游业改革推向了解。今年2月，国家旅游局印发《2017年旅游改革重点任务》，更进一步具体了今年旅游改革的重点领域和23项重点任务，牢牢地做到自身实际和改革阶段性特征的拒绝，细化各责任单位权责分工，力求把改革“设计图”变为“施工图”，转化成为“成果图”。

旅游业改革工作领导小组办公室涉及负责人讲解，国家旅游局将坚决以前进供给外侧结构性改革居多线，环绕由“粗放型旅游大国向较为集约型旅游大国改变”这一中心任务，推展实施《“十三五”旅游业发展规划》，大力前进全域旅游，深化旅游行政管理体制改革，提高旅游融合发展能力，完备旅游公共服务体系，充分发挥旅游对消费、投资、贫困地区、富民等的综合起到，希望为大位快速增长、调结构、惠民生做出更大贡献。全面深化改革必需逃跑重点，把最重要领域和关键环节作为突破口，超过“一子落而满盘活”的效果。根据国家旅游局部署，一要专责推展全域旅游发展大格局的构成，持续推展各地“1+3”全域旅游综合管理体制改革。

二要作好旅游与涉及领域和行业融合发展，推展国家级旅游业改革创新先行区充分发挥先行先试、首度突破的起到，抓好边境旅游试验区和跨境旅游合作区建设等旅游专项改革突破。三要之后推展旅游市场综合监管改革，建立健全国家、省、市、县四级同步监管体系;深化导游体制、旅行社体制等改革，不断加强旅游法设施制度建设。

四要之后深化旅游统计资料改革，建立健全全国统一规范的旅游数据采集平台。此外，国家旅游局还将不断完善旅游改革措施追踪评估机制，定期评估方案实施效果，把取得实效作为检验旅游改革的首要标准。探寻运用专项专员公署、个别约谈、第三方评估、公开发表通报等多种方法，及时发现解决问题。

对在前进旅游改革过程中责任不做到、不担任、敷衍塞责、延后改革的将展开坦率问责，切断旅游改革“最后一公里”。

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